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中国西部预制菜之都（向成国摄）

阔步新征程，谱写新篇章。2022年5月，重庆市梁平区高举预制菜产业大旗，系统布局预制菜产业链、快速推进三馆一中心项目建设、成功举办一系列大型活动……中国西部预制菜之都实现了从无到有、完美开局。

一年时间，围绕完善产业链、畅通供应链、提升价值链，绘制预制菜产业生态图谱及供应链图谱；出台预制菜产业高质量发展实施意见、10条激励措施及预制菜产业发展规划、产业园区规划；发布全国首个《预制菜产业园区建设指南》地方标准，设立10亿元发展引导基金……梁平区的标识度、知名度明显提高。

“全力打造中国西部预制菜之都，争创西部领先、全国一流的预制菜产业基地是梁平区工业经济发展的重要支撑，是梁平区交出经济‘高分报表’的重要抓手。”7月11日，梁平区委政法委常务副书记张成表示，为进一步促进梁平区预制菜产业健康发展，优化梁平区预制菜产业法治化营商环境，助推中国西部预制菜之都建设，政法系统切实增强大局意识，主动服务保障预制菜产业健康发展，主动服务预制菜产业高质量发展。

特色警务室

为园区营造良好治安环境

7月11日，以“预制未来，畅联世界”为主题的第二届西部预制菜产业发展大会暨2023西部预制菜博览会在梁平区举行，数千市民、游客、外地客商，共同见证了中国西部预制菜之都陆海新通道预制菜首发仪式。4辆满载柚汁、猪肉罐头、榨菜、豆干等预制菜的集装箱货车从重庆出发，经广西钦州港，最终抵达越南、新加坡等东南亚国家。

特色警务室

人头攒动的西部预制菜之都体验馆外就是西部预制菜产业园特色警务室，该警务室隶属重庆市梁平区公安局双桂派出所，设立还不到3个月，平时有2名民警长驻，特设了公安综合服务自助机，走廊上还贴着民警的照片、警号和电话。

“接到群众报警求助或110指令，民警必须以最快的速度到达现场快速处理。”梁平区公安局副局长陈厚清介绍，设立预制菜展览馆特色警务室的初衷，就是结合梁平区西部预制菜之都的地域名片，强化预制菜园区治安管控，为园区营造良好的治安环境。

特色警务室的背后，是让来到预制菜园区的创业者、投资者、服务者看到梁平区发展预制菜产业的“梁平决心”，也体现出梁平倾全区之力共筑预制菜产业集群快速发展的“梁平优势”。西部预制菜之都（重庆）产业发展公司负责人表示，此次西部预制菜博览会共有来自北京、广东、广西、江西、福建等地的130余家企业参展，涵盖预制菜新技术(保鲜、冷冻)、装备、包装、设计、产品、电商、原料等多种业态，包括国家龙头企业、成品原料类企业、设备配套类企业，展示产品品类近1000种。

截至目前，梁平区共签约预制菜及关联产业项目59个，协议引资100亿元，已落地26个，其中海老汉、谷状元、小小神厨等8个项目实现当年签约、当年落地、当年投产。全区拥有预制菜企业300余家，项目涉及预制菜研发生产、冷链物流、装备制造等领域，先后推出氮气锁鲜盒鸭、烧火象火锅等预制菜新品100余种，年产值200亿元以上。目前重点在谈的预制菜产业项目还有近100个，预计投资超过200亿元，涉及央厨预制菜、肉类预制菜、预制火锅、调味料以及预制菜设备等领域。如今，预制菜已成为梁平工业经济发展新的增长点。

法律服务团

为企业发展“把脉问诊”

张家三代祖传卤烤工艺制成的张鸭子以干、香、瘦的特色闻名，系梁平的特产。2010年，“张鸭子”获“中华老字号”称号；2011年，梁平张鸭子传统制作技艺入选“重庆市非物质文化遗产”；2012年，“张鸭子”商标荣获“中国驰名商标”称号。

“‘张鸭子’是梁平区的一张名片，更是预制菜行业中的明星企业，也是我们的重点服务对象。”梁平区司法局副局长罗华英介绍，该局组织的红岩先锋·西部预制菜之都法律志愿服务团，在为梁平区预制菜企业进行常态化“法治体检”时，发现梁平张鸭子食品有限公司（下称张鸭子公司）法定代表人、股东刘昌仁卷入了巨额担保债务，2016年至2021年期间，担保债务累计达3亿余元，严重影响了公司的正常经营。

红岩先锋·西部预制菜之都法律志愿服务团指派两名律师帮助张鸭子公司积极应诉。在该案审理过程中，律师发现本案的出借人实际为重庆市某小贷公司的关联公司，而该关联公司在未取得金融业务资质的情况下，多次发放委托贷款，其行为属于违法放贷，相关的借款合同应当被认定为无效。经过多次开庭，2020年10月，巴南区人民法院一审判决驳回重庆市某小贷公司的诉请。重庆市某小贷公司提起上诉，期间，各方最终达成和解协议，刘昌仁在借款中不承担任何责任，重庆市某小贷公司撤回上诉。

鉴于公司出现的风险和问题，法律志愿服务团向张鸭子公司出具法律建议，建议进一步规范企业财务管理，严格区分企业财产和股东资产，并协助企业制定重大合同法律审查制度、企业和股东对外担保制度、对外投资尽职调查制度等，实现了企业的规范化管理，加强企业风险防控。

针对张鸭子公司的典型案例，法律志愿服务团还联合梁平区总商会开展企业合规法律知识培训，以真实案例分析民营企业在商事合同中的法律风险，引导企业在商事活动中诚信经营、严守合约、防范法律风险，促进梁平企业健康发展。

罗华英表示，梁平区司法局将进一步发挥法治服务优势，持续优化法治化营商环境，依托红岩先锋·西部预制菜之都法律志愿服务团，靠前服务、助企解难，以”法”为媒助力企业健康发展。

二十条举措

为预制菜产业量身打造

今年5月24日，梁平区委向各乡镇、街道、区委各部委、区级机关等有关单位转发了《梁平区人民法院关于为梁平区“中国西部预制菜之都”建设提供能动司法服务二十条举措》的通知，希望各单位认真学习研究。梁平区人民法院副院长胡松说，在充分认识依法保障对促进中国西部预制菜之都健康发展的重要意义的基础上，该法院落实常态化“三服务”工作机制，酝酿推出了二十条司法服务举措，希望通过公正高效司法，增强预制菜产业各类市场主体司法获得感，以高质量能动司法保障梁平区预制菜产业高质量发展。

西部预制菜博览会上人头攒动（熊伟摄）

二十条举措共分为四大类：一是切实增强大局意识，主动服务保障预制菜产业健康发展；二是依法履行审执职能，优化预制菜产业法治化营商环境；三是着力优化服务举措，提升服务预制菜产业司法水平；四是主动延伸司法触角，增强预制菜产业风险防范能力。

“这二十条优化服务举措，干货满满、诚意满满。”张成评价称，在提升服务预制菜产业司法水平上，区人民法院针对预制菜企业和涉预制菜纠纷，出台了提高解纷效率、降低维权成本等量身打造的诸多措施，包括设立“涉企服务”绿色窗口，为预制菜企业提供网上立案、缴费、保全、委托鉴定、调解、送达等”一窗通办”服务。对生产经营存在严重困难的预制菜企业，按照规定准许缓交或者减免诉讼费，降低诉讼成本。优化诉讼费收退费机制，及时按照规定退还胜诉预制菜企业预交诉讼费。

在法院内部，组建服务预制菜产业发展工作专班，建立了院领导联系产业园区机制，建立“一企业一法官”服务机制，同时，在预制菜产业园设立司法服务预制菜产业工作站。建立服务预制菜产业发展工作专班，进一步加强与检察、公安、司法等部门之间的沟通交流，共同提升涉预制菜产业司法保护力度，强化预制菜纠纷司法保护效能。

中国西部预制菜之都运营中心，主播在直播带货（向成国摄）

“打造全国一流的预制菜产业基地需要一流的营商环境，一流的营商环境需要以法治手段保驾护航。”张成表示，梁平区政法机关正紧紧围绕建设一流法治化营商环境目标，不断深化对法治化营商环境重要性的认识，切实扛起政治责任，强化责任担当、使命担当，勤思善为、创新创造，用法治思维和法治方式为西部预制菜之都营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。

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